为实施《输掉蓝天保卫战三年行动计划》“积极开展重点区域秋冬季攻坚行动”任务拒绝，近日，生态环境部会同有关部门和涉及省人民政府牵头印发《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下全称《方案》）。汾渭平原还包括山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区（不含陕西省西咸新区、韩城市），面积大约15万平方公里。区域结构性污染问题引人注目，产业结构注重，煤、温等占到较为大，工业排放量大，污染管理水平亟需提升；能源结构以煤居多，清洁化利用水平偏高，燃煤污染特征显著，生活和冬季供暖骑侍郎煤污染影响引人注目，环境空气二氧化硫浓度是全国的1.7倍；煤、焦炭等大宗货物以公路运输居多，过境车辆排放量大，机动车废气污染问题引人注目。

2018年，汾渭平原PM2.5浓度58微克/立方米，与京津冀及周边地区基本非常，较2015年上升4.9%，上升幅度近高于其他区域。尤其是秋冬季期间，PM2.5平均值浓度是其他季节的2倍左右，轻污染天气时有发生，轻污染天数占到全年90%以上，是人民群众的“心肺之患”，抓好秋冬季污染管理，就逃跑了区域大气污染防治工作的“牛鼻子”。《方案》是针对汾渭平原大气污染特征和当前已完成三年行动计划目标形势制订的。

总体思路是坚决稳中求进总基调，探讨影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，特别强调依法依规、精准科学施策，推展产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对轻污染天气，增强标本兼治，同时强化的组织确保，严格监督执法人员，保证责任实施。《方案》在确认各城市2019-2020年秋冬季（2019年10月1日-2020年3月31日）环境空气质量提高目标时，既考虑到与输掉蓝天保卫战目标相衔接，又充分考虑各地工作实际和可操作性，污染轻的城市多缩减，提高幅度小的城市多缩减，重点城市多缩减。汾渭平原2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均值浓度同比上升3%，重度及以上污染天数同比增加3%。

《方案》根据汾渭平原大气污染特征，明确提出针对性攻坚措施：一是推展焦化行业结构升级，减缓前进炉龄较长、炉况较好的炭化室高度4.3米焦炉压减工作；实行煤炭洗选企业专项整治，关闭、统合一批，深度管理一批。二是在确保寒冷过冬的前提下，集中于资源大力前进骑侍郎煤管理，2019年采暖季前已完成骑侍郎煤管理198万户；采行综合措施，避免已完成替代地区散煤复烧，对已完成洗手供暖改建的地区，地方人民政府不应依法划界为高污染燃料禁燃区，并制订实行涉及设施政策措施。三是减缓前进煤炭、焦炭运输“马克斯·沃夫铁”，山西省全面前进重点煤矿企业终端铁路专用线。

生态环境部将按照党中央、国务院部署，牵头有关部门和地方坚实前进汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动各项任务措施落地起效，为极力输掉蓝天保卫战、全面竣工小康社会奠下坚实基础。

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