经济发展促成社会管理变革，地质勘查管理工作也不值得注意。随着涉及政策的调整，地质勘查管理工作也面对着新形势。10月10日~13日，为期4天的全国地质勘查管理工作培训班在北京举办，来自全国各省(区、市)国土资源厅局涉及负责人参与培训。本次培训目的让各省(区、市)国土资源厅局更加了解解读地质勘查管理工作的新形势和新政策。

国土资源部副部长凌月明在开课仪式上特别强调，国土资源管理部门要敢于担任、科学谋划，首创地质勘查管理工作新局面。凌月明对更进一步前进地质勘查工作做到了三点部署：全力前进找矿突破战略行动的顺利完成一要全力以赴，努力完成构建找矿突破战略行动第三阶段目标任务。

凌月明认为，要全面贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，以深地观测工程为引导，提升向地球深部要资源的能力。找矿目标上，要更为侧重数量、质量和生态效益的互为统一。通过十三五的希望，递交30个以上的大型资源勘查研发基地，构建陆海专责、东西锐意、油气举、大宗矿产和战略新兴矿产三路的新格局。

凌月明特别强调，要之后了解实行找矿突破战略行动，各地要融合油气体制改革、矿业权转让制度改革、权益金制度改革等系列根本性改革措施，增大探矿权投入力度，更加有效地调动社会资本力量增大国内矿藏深勘精查力度，构建一批找矿新的突破，保证第三阶段目标任务全面完成。二要坚决三调整、一进占的工作部署思路。凌月说明，找矿突破战略行动的先前工作部署思路，总的来说，就是三调整，一进占。

一是调整工作布局。工作部署有进有弃，整装勘查全面解散自然保护区，强化生态红线以外的矿产勘查。

二是调整重点矿种。有助于调整传统大宗矿产的勘查力度，工作的重点应该改向三熟矿产、锂、晶质石墨、萤石等战略性新兴矿产，煤层气、页岩气、干热岩、地热等新能源，以及市场需求量大的最重要非金属矿产。三是调整工作方法，大力前进综合勘查，大力提倡绿色勘查。

国土资源部等六部委牵头印发《关于减缓建设绿色矿山的实行意见》，对前进绿色勘查工作明确提出了明确要求。今后，地质勘查工作要尽可能使用更加先进设备的找矿手段或使用零星代勘查技术，最大限度地增加对生态环境的扰动、仅次于程度地强化先前生态环境完全恢复管理。财政项目要作绿色勘查的表率，现在要减缓启动各地的绿色勘查样板项目。所谓一进占，就是向地球深部进占，提升向深部要资源的能力。

凌月明特别强调，向深部进占有一项很最重要的工作是要侧重与地球深部观测根本性科技项目作好交会。各省(区、市)在前进找矿突破战略行动的过程中，要融合深地观测工程，在老矿山挤满的重点矿集区部署实行一批深部资源调查项目，一方面为解决问题杨家矿山的先前资源问题获取基础承托，另一方面，非常丰富和发展我国深部找矿预测理论，造就深部勘查技术方法变革，推展矿产勘查研发向深部扩展。

三要拓宽投融资渠道，平稳勘查市场。当前勘查投资技术下降，构建第三阶段目标任务艰巨。凌月明认为，各省厅要大力协商谋求财政部门的反对，平稳地方公益性地质工作投放，更进一步采行有力措施拓宽资金来源，平稳勘查市场。

一是全面有序地对外开放矿产勘查市场，减缓探矿权投入，希望社会资金投入。要更进一步探寻财政投入机车商业勘查的有效地形式和灵活性机制，让社会资本有更大的作为。

二是完备经济调节机制，遏止圈而不搜。借此次权益金制度改革，考虑到通过调整探矿权占用费缴纳标准展开调节，在勘查初期，以较低标准按面积分年度缴纳，以后按累加制分阶段缩减到缴纳，使探矿权占用费贯彻起着既希望勘查，又有效地遏止圈而不探的经济调节作用。三是希望营造较好的地质勘查投资环境。

贯彻维护矿业权人的合法权益，大力协商地方政府、社区等各方面关系，为企业和地勘单位合法勘查活动营造较好的外部工作环境。急剧前进油气资源量铁矿体制改革一要按照中央拒绝完备并有序放松油气勘查铁矿体制。

凌月明回应，国土资源部确认了希望勘查、规范光阴、依法解散、强化监管的总体思路，设置准入条件，让各类社会市场主体有序转入，良性竞争。坚决一级管理的前提下，部省同步强化勘查铁矿监管，最后构成以国家石油公司为主体，各类投资企业和技术服务企业大大发展壮大，充满活力的油气勘查铁矿市场体系，技术水平明显提高，储量产量稳步增长。

二要希望综合勘查铁矿，提升资源开发利用水平。凌月说明，中央文件拒绝希望油气探矿权人依法综合勘查铁矿其区块范围内的多种矿产资源，科学利用和维护油气资源，提升资源综合利用水平。可行性考虑到容许油气矿业权人增订矿权范围内的石油、天然气、煤层气、页岩气等油气类矿种，以协议转让方式提供其油气区块内的油页岩、油砂、铀以及钾、锂、硼等地下卤水资源的探矿权，希望其展开综合勘查铁矿，但要按综合勘查的矿种总计考核勘查投放。三要强化与其他矿政改革事项的协商。

凌月明认为，要强化与矿业权转让制度改革、矿产资源权益金制度改革互为协商。比如，在油气矿业权转让方面，今后油气探矿权仍然使用申请人在再行方式转让，主要搭配招拍挂等竞争方式转让，协议转让(还包括增订)仅限于几种尤其情况。在转让收益上，拍卖会和上海证券交易所转让的探矿权，转让收益通过出让金的形式征税，招标转让的探矿权，转让收益在产品采出时按年度征税。

此外，矿业权出让环节、监督管理的有关改革还要与国土资源部近期实施的《矿业权交易规则》、《矿业权人勘查铁矿信息审批办法(全面推行)》等多项改革制度互为协商。更进一步强化地勘行业服务与管理工作凌月明认为，首先要大力为地勘行业发展建构良好环境。目前，地勘单位的改革发展面对一些新的形势和拒绝，为此，国土资源主管部门要带着很深的感情去关心，带着反感的责任去反对，对于地勘单位面对的问题与艰难，要深入调查、严肃研究、贯彻协助解决问题，为地勘单位营造较好的发展环境。二要引领地勘单位减缓前进地质工作转型升级。

凌月明回应，地勘行业目前于是以处在结构调整期、发展阵痛期、衰退筹划期三期变换的尤其历史阶段，国土资源主管部门要融合本省实际，指导积极开展各省的行业发展战略，将地质工作从服务找矿居多，向服务山水林田湖草、最重要经济区与城市群以及海岸带的空间规划与布局、资源调查与利用、生态管控与维护、环境完全恢复与管理、灾害监测与预防等方面改变，充分发挥地质工作在自然资源调查评价、科学研究及监测防控等方面的独有优势，积极探索地质工作服务生态文明建设、服务新型城镇化和农业现代化的新路子，更为深刻印象地带入到经济社会发展中去，增进传统地质工作转型发展。三要完善完备地勘行业各项管理制度。

完善的管理制度是强化行业服务与管理工作的基础。我们要完备地勘行业统计资料、标准规范及政策措施等各项管理制度。创建地质勘查行业专项统计分析制度，全面掌控地质勘查行业基本情况。

公布地勘行业情况通报和地质勘查成果通报，为行业发展作好服务。定期修改地质勘查行业技术标准、规范。

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